Постановка на кадастровый учет линейных объектов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постановка на кадастровый учет линейных объектов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вопрос о линейных объектах считается одним из самых сложных в градостроительном и земельном законодательстве России. Обозначение «линейный объект» часто встречается в различных федеральных законах и во множестве российских нормативно-правовых актах, но точного определения среди них нет.

Кадастровый учет линейных сооружений

Само понятие складывается из нескольких характеристик:

1. Линейные объекты принято разделять на надземные (воздушные), наземные (поверхностные) и подземные.

2. Протяженность объекта – длина объекта намного превышает его ширину.

3. Всегда сооружение. Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему.

4. По назначению их разделяют на:

• транспортные коммуникации (железные дороги, автомобильные дороги, троллейбусные линии, линии метро и т. д.);
• электрические сети;
• канализационные и ливневые коллекторы;
• линии связи;
• водоводы и водопроводы;
• газопроводы;
• нефтепроводы;
• водоводы;
• коллекторы;
• каналы;
• мелиоративные канавы.

Отсутствие единого унифицированного определения «линейный объект», порождает целый ряд правовых и технологических проблем, что затрудняет проведение кадастровых работ по учету линейных объектов, требуя помимо кадастровых актов соблюдения положений Градостроительного, Земельного и Гражданского кодексов.

Строительство линейных объектов

Какие объекты являются линейными

Термин «линейный объект» неоднократно встречается в отдельных федеральных законах. При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов, к примеру:

1. в соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
2. в пп. 5 п. 3 ст. 11, ст. 51.2 Водного кодекса РФ к числу линейных объектов отнесены также мосты, подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
3. согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – закон № 115-ФЗ) к линейным объектам относятся подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
4. в силу пп. 10 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации…» (далее – закон № 224-ФЗ) линейными объектами являются подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации;
5. пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Регистрация линейных объектов недвижимости с 2021 года

Вместо него введен в действие новый закон о регистрации недвижимости с 1 января 2021 года под номером 218-ФЗ о регламентации правоотношений в сфере недвижимого имущества. Его указания дозволяют осуществить государственную регистрацию недвижимости в упрощенном варианте.

Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.
Начиная с 1 января 2021 года, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2021 № 302-ФЗ, действует положение, согласно которому из объектов налогообложения по налогу на имущество организаций исключена такая категория, как движимое имущество.

Для чего может потребоваться кадастровая нумерация

Стоимостная оценка и составление перечня необходимы для удостоверения и гарантирования правомочий владельцев на принадлежащее им имущество. Регистрируются:

• Жилые строения и здания нежилого назначения;
• Помещения, предназначенные для проживания, и многоквартирные дома;
• Отдельные площади и подземные сооружения;
• Земельные территории.

По результатам внесения недвижимости в федеральную базу сведений присваивается идентификационный код и хозяину выдается выписка из ЕГРП. Без удостоверения права собственности её хозяину будет сложно совершить сделку с ней, получить наследство, невозможно произвести перепланировку помещения.

Выписка из ЕГРП может быть затребована в судебных слушаниях по имущественным спорам в роли доказательственной базы, подтверждающей владение конкретным объектом. Инициатором получения кадастрового паспорта могут выступать:

1. Собственник имущества.
2. Арендатор.
3. Субъекты, обладающие правом бессрочного пользования активом.
4. Лицами, получающими наследство.
5. Иными заинтересованными людьми при наличии действующей доверенности.

Особенности постановки на кадастровый учет объектов недвижимости

В России действует единый порядок постановки на кадастровый учет объекта недвижимости. Однако есть ряд важных особенностей, вызванных отличием характеристик объектов и их правового статуса. Отметим момент, что определять идентификационные признаки и характеристики недвижимости может и вправе это делать только кадастровый инженер. Именно этот специалист проводит обследования и координирование, готовит документы для Росреестра. В некоторых случаях допускается постановка на кадастровый учет через суд (например, при возникновении спора о границах на близлежащие участки).

Комментарий специалиста-эксперта. Правила постановки земельного участка на кадастровый учет позволяют сделать одновременный учёт и частного дома, здания или сооружения. На объект капитального строительства нужно получить Техплан (технический план). Кадастровый инженер может одновременно провести обследование участка и строения, определить координаты недвижимости, оформить два документа для Росреестра.

Виды кадастровых работ в отношении земельных участков

После выполнения всех работ и внесения в реестры всех необходимых данных у гражданина, который инициировал кадастровые работы в отношении земельных участков, появляется возможность оформить на себя право владения.

В паспорте должна присутствовать такая информация:

• схема-чертеж участка;
• кадастровый номер надела;
• точная площадь земли;
• адрес участка;
• категория земли, разрешенные виды использования;
• цена после кадастровой оценки;
• дата постановления участка на кадастровый учет;
• соответствие расположения границ с нормами законодательства.

После выдачи кадастрового паспорта владелец земли также получает выписку с такими данными:

• какие существуют обременения на земельном участке или его частях;
• указание точных координат границ участка (поворотных точек);
• точное местоположение линий границ.

Такой паспорт должен отвечать всем критериям, которые на его счет прописаны в законодательстве. Если в этом документе недостаточно необходимой информации, то в регистрации прав собственности может быть отказано.

Если было обнаружено, что в госкадастр внесены неверные данные, то они подлежат уничтожению, после чего проводятся кадастровые работы для получения правдивой информации об участке земли.

В перечень кадастровых работ включаются такие виды деятельности:

• установление всех собственников определенного земельного участка;
• оформление схем размещения надела;
• согласование и исполнение работ по кадастровой или контурной съемке;
• описание контуров надела;
• обоснование с юридической точки зрения права на возникновение новых участков земли;
• уточнение границ участка;
• проведение уточнения координат границ надела;
• межевание и формирование плана межевания.

Если все работы проведены, за земельным участком может быть закреплен кадастровый номер, который записывается в паспорт.

В законе нет всеобъемлющего определения линейного объекта, хотя термин присутствует во множестве документов. В нормативных актах перечисляются конкретные виды сооружений.

В Градостроительном комплексе это автомобильные и железные дороги (полотно), трубопроводы, объекты сетевого хозяйства и т.д.

Водный кодекс РФ считает мосты, подводные переходы и трубопроводы, каналы, подводные кабельные линии соответствующими признакам такого объекта.

Закон РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам все виды дорог и линий коммуникации большой и средней протяжённости.

Частью линейного объекта могут быть здания, сооружения, смотровые площадки, мачты, необходимые для технического обслуживания.

В юридической литературе приводят следующие признаки линейного объекта:

• Искусственное сооружение;
• Большая протяжённость;
• Неотделимость от земельного участка для выполнения основной функции.

Инженерные сети могут считаться линейным объектом или функциональной частью многоквартирного дома, нежилого здания или промпредприятия.

Линейный объект рассматривается как подвид объекта капитального строительства. От точности описания и определения зависит, будут на него ли распространяться положения ГрК РФ и/или других законов.

Например, грунтовая или щебеночная дорога не будет считаться объектом капитального строительства, так как не образует единого целого с земельным участком. Но должна отвечать требованиям дорожного законодательства в процессе эксплуатации. Для такого объекта недвижимости, как дорога без твёрдого покрытия местного значения, право собственности не оформляется.

Регистрация участков с «временным» статусом: что изменится с 1 марта 2022 г.

Чтобы изменить статус «временный» на «учтенный», необходимо осуществить государственную регистрацию прав на участок. Что для этого требуется?

1. Соберите документы, которые являются основанием регистрации прав. Например: акты органов государственной власти или местного самоуправления, устанавливающие наличие прав на объект недвижимости; договоры в отношении недвижимого имущества; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты.

2. Уплатите государственную пошлину. Согласно налоговому законодательству размер госпошлины в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства составляет 350 руб. для физических лиц.

В случае если права на участок были приобретены до 31 января 1998 г., госпошлину платить не требуется.

3. Обратитесь в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав. Подать его можно и через МФЦ. Приложите к заявлению вышеуказанные документы в бумажном виде в одном экземпляре-подлиннике. После завершения государственной регистрации вам их вернут.

4. Дождитесь внесения в ЕГРН сведений, необходимых для государственной регистрации прав. Срок регистрации прав составляет 7 рабочих дней с даты приема заявления Росреестром и 9 рабочих дней с даты приема документов в МФЦ.

В некоторых случаях госрегистрация может быть приостановлена, например если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами (основания и сроки приостановления осуществления кадастрового учета и регистрации прав регламентированы ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

5. Получите документы после осуществления регистрации прав.

Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, «временный» статус изменяется с момента государственной регистрации аренды.

---

¹ В этот день вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Регистрация охранных зон

При строительстве линий электропередач, газопроводов, теплотрасс в соответствии с действующим законодательством предусмотрена необходимость устройства территорий отчуждения, которые позволяют увеличить безопасность эксплуатации и возможность беспрепятственного обслуживания коммуникаций. Для их регистрации необходимо воспользоваться услугами кадастрового инженера.

Специалист сделает графическое, текстовое описание, на основании которых территория вносится в ЕГРН. Дополнительные согласования могут потребоваться, если линейный объект проходит, к примеру, через водоохранную зону (в Росводресурсе). При прокладке ВЛЭП обязательно получение разрешения Ростехнадзора. Здесь действует множество ограничений в использовании. Их несвоевременное внесение в реестр в случае ЧП может стать поводом для привлечения собственника к уголовной ответственности.

Стоимость и сроки работ

Этапы работ	Стоимость, руб.	Сроки, дни
Топографическая съёмка	15 000	30
Исполнительный чертёж линейного сооружения	10 000
Технический план	10 000
Постановка на кадастровый учёт и регистрации права	20 000
Итого	55 000

Президент подписал закон, упростивший процедуру регистрации линейных объектов

В настоящее время различие проектной и фактической протяженности построенного линейного объекта является препятствием для получения разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию и его оформления. Кроме того, причиной приостановки кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости (в том числе на линейный объект) может стать несвоевременное или неполное внесение изменений в проектную документацию и различие сведений о характеристиках объекта.

Закон содержит предложения Росреестра, направленные на снижение административных барьеров для бизнеса на рынке недвижимости и призван упростить процедуру кадастрового учета и регистрации прав линейных объектов (линии электропередачи, связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы (водопровод, канализация, газопровод, теплотрасса и другое), автомобильные дороги, железнодорожные линии и т.д.).

Какие объекты считают линейными

Линейные объекты (ЛО) — это сооружения большой протяженности, предназначенные для передвижения людей, перемещения транспортных средств либо веществ из одной точки в другую. К таким объектам относят трубопроводы, ливневые каналы, ж/д пути, линии связи и электросети, мосты и автодороги.

В зависимости от фактического местоположения, линейные объекты делятся на три категории:

• подземные — инженерные коммуникации, линии метрополитена и другие сооружения, расположенные под землей;

• наземные — автодороги, путепроводы, газопроводы и прочие объекты, находящиеся на поверхности земли;

• воздушные (надземные) — многоярусные эстакады, ЛЭП, сети связи, которые находятся выше уровня земной поверхности.

Порядок постановки на государственный кадастровый учет инженерных сетей

Ключевые слова: инженерные сети, технический план, кадастровый учёт, ввод в эксплуатацию, объект недвижимости.

Keywords: engineering networks, technical plan, cadastral registration, commissioning, real estate object.

Инженерные сети — совокупность сооружений и коммуникаций, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Линейные объекты по факту представляют собой сооружения, длина которых в несколько раз превышает ширину, отсюда и их название. Они предназначены для транспортировки различных веществ и энергии или перемещения людей.

Согласно положениям Градостроительного кодекса, к линейным относятся следующие объекты:

линии электропередачи и связи;

инженерные коммуникации всех типов;

автомобильные дороги и мосты;

железнодорожные линии, метро и другие подобные объекты.

По фактическому расположению они делятся на следующие виды:

подземные — трубопроводы различного назначения;

наземные — те, которые находятся непосредственно на земле, к ним относятся, например, дороги и мосты;

надземные — их располагают над землей, например, это ЛЭП и линии связи.

Линейные объекты могут размещаться как на земельных участках, находящихся в собственности, так и на земле без формирования земельного участка и установления сервитута, что регламентировано статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.[2]

При постановке на кадастровый учет специалист указывает характеристики линейного объекта, позволяющие определить его как индивидуально-определенное сооружение. К ним можно отнести:

используемые при строительстве материалы;

длина, ширина, высота и другие.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сооружений — инженерных сетей:

1) заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости;

2) технический план (форма утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений»);

3) документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости;

4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Заявление и доверенность можно оформить самостоятельно, а технический план подготавливается кадастровым инженером на основании заключаемого с ним договора подряда.

Поставить на учет линейный объект

В частности, ими делается вывод о необходимости представления доказательств того, что подъездная дорога создана как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для его строительства, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введена в эксплуатацию в установленном порядке.

Вместе с тем позиция судов по указанному вопросу (постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2010 г. по делу N А63-17028/09, от 5 марта 2011 г. по делу N А63-9195/2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 октября 2011 г. по делу N А63-11904/2010, от 7 марта 2013 г. по делу N А63-10604/2012, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2010 г. по делу N А49-11707/2009, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2009 г. по делу N А05-3071/2009, от 11 октября 2010 г. по делу N А26-2336/2010, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 марта 2012 г. по делу N A33-737/2011, и др.) сводится к следующему.

Комплексные кадастровые работы с 23 марта 2021 года – что нового

Категории земель: установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель по ФЗ от 29 июля г. Судебно-арбитражная практика. Порядок и документы для перевода земельных участков в земли населённых пунктов и другие категории земель. Порядок установления различных зон с особыми условиями использования территорий. Классификатор видов разрешённого использования земельных участков.

Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости с г. Технические планы, разрешения на ввод в эксплуатацию и декларации об объектах недвижимости как документы-основания кадастрового учёта. Временный характер кадастровых сведений и его прекращение. Ранее учтённые объекты. Аренда, сервитут и иные права на землю по обновлённому законодательству, с г. Новые основания для аренды земли земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Закон предусматривает возможность размещения линейных объектов (линий электропередач, линий связи, линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и др. подобных сооружений) на условиях публичного сервитута. Документ направлен на упрощение создания и регистрации прав на такие объекты недвижимости, в том числе устанавливает единый порядок оформления земельных участков для размещения линейных объектов. В частности, предусматривается возможность строительства объекта без образования земельного участка, постановки его на кадастровый учет и регистрации прав на него. Такой порядок позволит сократить сроки ввода в эксплуатацию линейных объектов.

1 сентября 2021 года вступает в силу федеральный закон от 03.08.2021 N 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов».

Также документ расширяет область применения публичного сервитута. В настоящее время сервитут может применяться только для ремонта линейных объектов, в связи с чем оформить участок для нового объекта инфраструктуры в сложившейся застройке практически невозможно.

Прежде сведения в Кадастр могли заноситься и без надлежащего подтверждения, что позволяло ставить на учет объекты, не соответствующие описанию. В 2021 году возможность внесения в Кадастр неактуальных данных практически исключена.

Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
При одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех машино-мест в таких здании, сооружении в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также по желанию правообладателя несколько недвижимых вещей и непосредственно связанные с ними движимые вещи, объединенные по признаку целевого, функционального или технологического использования, могут быть зарегистрированы в качестве единого комплекса недвижимого имущества, что сложно.
Надо отметить, что межевой план линейных объектов составляется на многоконтурный земельный участок, то есть это множество замкнутых контуров, не имеющих общих точек соприкосновения, объединенных одним владельцем и назначением земельных участков. Кроме того, в межевой план должны быть включены сведения о местоположении границ частей многоконтурного земельного участка, занятого опорами линии электропередач.

Линейные объекты – объекты недвижимости

Линейные объекты прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ).

Линейные объекты относятся к сооружениям, которые, в свою очередь, являются объектами капитального строительства и, соответственно, недвижимостью.

Но не во всех случаях линейный объекты могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества. Так, например, к линиям связи относятся как движимое имущество — линии передачи, физические цепи, так и линейно-кабельные сооружения связи, которые в силу п. 1 ст. 8 Закона о связи относятся к недвижимому имуществу (письмо Минкомсвязи России от 14.04.2015 N П12-7172-ОГ «О линиях связи»).

Сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию с получением разрешительной документации, т.е. как объекты капитального строительства, с большей степенью вероятности относятся к объектам недвижимости (письмо Минэкономразвития России от 29.07.2019 N Д23и-25714).

Напомним, что отличительной чертой некапитальных объектов является возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

При соблюдении предусмотренных в ст. 133.1 ГК РФ условий линейный объект может быть признан единым недвижимым комплексом, на который распространяется правовой режим недвижимости и неделимых вещей.

Похожие записи:

• Новые правила ТО автомобиля техосмотр в 2024 году
• Как узнать, где человек похоронен? Поиск в интернете и архивах
• Жалоба на отмену постановления об административном правонарушении о парковке на зеленом насаждении