Как правильно составить и подать жалобу в ФАС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно составить и подать жалобу в ФАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия по закупке исключительно в суде, а не в ФАС. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Что обжалуете	Кто обжалует	Сроки
Положения документации о закупке до окончания приема заявок.	Любой участник, общественное объединение.	До окончания срока подачи заявок.
Положения документации о закупке после окончания приема заявок.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола.
На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта.
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов, на стадии заключения контракта.	Участник, с которым заключается контракт.	До совершения сделки.
Порядок аккредитации оператором электронной площадки.	Заявитель.	30 дней от даты отказа.
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки.	Участник торгов.	5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Причины подачи жалобы в ФАС

Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:

• наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
• выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
• обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
• подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
• навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
• принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
• нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.

Как подать документы в ФАС?

Если вы хотите подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на компанию или управляющую организацию, вы должны правильно составить и подать соответствующие документы. В этом разделе рассмотрим, как подготовить и подать документы для рассмотрения вашей жалобы ФАС.

1. Составление обращения

Первый и самый важный шаг – правильное составление обращения. В обращении необходимо указать предмет обжалования, причины вашей жалобы, подробное описание ситуации и требования к решению проблемы. Обратите внимание на грамматическую и пунктуационную правильность текста.

2. Сбор необходимых документов

Для подачи жалобы в ФАС необходимо собрать все необходимые документы, которые могут подтвердить ваши требования и обосновать причины обращения. Например, это могут быть копии договоров, платежных документов, корреспонденции с компанией и другие документы, подтверждающие ваши слова.

3. Установление сроков подачи

ФАС устанавливает сроки подачи жалобы. Перед подачей обращения проверьте, не истек ли срок подачи, чтобы ваша жалоба была рассмотрена. Если срок подачи истек, вам придется искать другие способы решения проблемы.

4. Подача обращения в ФАС

Подача обращения в ФАС может осуществляться лично, почтой или онлайн через официальный сайт ФАС. Выберите удобный для вас способ подачи и следуйте инструкциям на сайте ФАС. В случае личного обращения не забудьте взять с собой все необходимые документы в оригинале и копии для их приложения к обращению.

Важно помнить, что правильное составление и подача документов в ФАС играют важную роль в рассмотрении вашей жалобы. Убедитесь, что вы правильно составили обращение, собрали все необходимые документы и подали их в установленные сроки. Только в этом случае ваша жалоба будет рассмотрена и принята во внимание ФАС.

Что же входит в основные функции службы?

1. Ведение контроля над соблюдением также включающее в себя рынок электроэнергии, контроль за использованием земли и всех видов природных ресурсов.

2. Ведение надзора и контроля над следованием законодательству по естественным монополиям.

3. Ведение надзора и контроля над правильным исполнением закона о рекламе.

4. Ведение надзора и контроля за сферой закупок товаров, работ и различных услуг, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды.

5. Осуществление надзора по соблюдению законодательства при государственных оборонных заказах.

6. Надзор над правильным исполнением и соблюдением норм законодательства при поступлении иностранного инвестиционного капитала в хозяйственные общества, которые являются стратегически важными и обеспечивают оборону страны, в том числе безопасность государства.

Для обеспечения условий полного и всестороннего процесса рассмотрения жалоб ФАС подключает руководителя комиссии, который и возглавляет заседание. Дело на заседании рассматривают с основными участниками процесса, а также других лиц, которых привлекли дополнительно к рассмотрению и изучению этого материала путем уведомления их о месте и времени проведения данного заседания. Такого рода уведомления антимонопольная служба может направлять и в письменном виде.

В процессе рассмотрения дела ведут протокол, и после окончания заседания его подписывает председатель комиссии. Все дела, которые ведет Федеральная Антимонопольная Служба, записываются либо стенографической записью, либо аудиозаписью, — решение остается за комиссией. Главная задача — сделать отметку в протоколе, что использовались те или иные технические средства записи во время заседания.

В какие сроки можно подать жалобу в ФАС

Жалоба на положения документации о закупке подается любым участником, общественным объединением до окончания срока подачи заявок.

Обжалование решения комиссии, указанное в протоколе проведения процедуры (второй случай из списка), возможно в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) протоколов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 105, а в случае проведения аукциона при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. При этом только участник, подавший заявку на тендер, имеет право обжаловать решение комиссии по закупке.

В третьем случае, противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта, можно обжаловать до его заключения.

И последнее, 30 дней дается заинтересованному лицу на обжалование порядка аккредитации оператором торговой площадки. Нарушения, связанные с проведением аукциона, вызванные некорректной работой площадки, к примеру, невозможностью подачи ценового предложения, обжалуются в течение 10 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Если же эти сроки истекли, участник имеет право обжаловать действия в суде.

Как правильно подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Если кратко, то, чтобы обратиться в антимонопольную службу, нужно:

• выбрать основания для обжалования;
• собрать доказательства нарушения норм закона;
• подготовить обращение;
• передать бумаги в ФАС.

Шаг 1. Определите основания для обжалования.

В первую очередь вам нужно понять:

• какие ваши права нарушены в процессе торгов;
• какие действия заказчика или оператора площадки были неправомерными;
• не завершился ли срок, установленный для обжалования подобных действий.

Основания и сроки подачи обращений, имеющих отношения к незаконным действиям организатора тендера, можно уточнить в ч. 4 ст. 105 44-ФЗ. Если вы считаете, что ваши права были нарушены оператором ЭТП, изучите положения ч. 5 ст. 105 44-ФЗ.

Шаг 2. Соберите доказательную базу.

Во время подготовки жалобы в ФАС по 44-ФЗ, помните, что в обращении необходимо подробно описать действия или решения госзаказчика/оператора, которые не являются законными. Все выводы необходимо подкрепить документами. В качестве аргументов может использоваться информация из:

• закона о контрактной системе, Закона 135-ФЗ и других ФЗ;
• подзаконных актов: постановлений правительства, приказов, распоряжений;
• разъяснительных писем Минфина, Минэкономразвития, ФАС;
• судебной практики: решений и постановлений;
• опубликованных решений УФАС – особенно убедительными для комиссии оказываются решения, вынесенные их коллегами в том же УФАС.

Порядок рассмотрения жалоб в ФАС

При поступлении жалобы ФАС в течение 2-х рабочих дней после дня, когда жалоба поступила, размещает об этом информацию в ЕИС вместе с текстом жалобы, а также сообщает заявителю и заказчику (иному лицу, если обжалуются не действия заказчика) о месте, дате и времени рассмотрения жалобы.

В назначенное время жалоба рассматривается на заседании комиссии контрольного органа.

При рассмотрении жалобы вправе присутствовать заявитель и заказчик, иные заинтересованные лица. При этом на заседание комиссии соответствующие лица будут допущены только при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Также должны быть подтверждены полномочия представителей, в ином случае соответствующие лица смогут присутствовать, но не вправе будут давать пояснения.

Как происходит рассмотрение жалобы?

1. Председатель комиссии открывает заседание и сообщает, какая жалоба будет рассматриваться;
2. Разъясняются представителям сторон и заинтересованным лицам их права и обязанности;
3. Далее определяется, в каком порядке будет рассматриваться жалоба. Сообщается о ведении аудиозаписи заседания и проведении внеплановой проверки соблюдения соответствующего законодательства РФ;
4. Обеспечивается всестороннее и полное исследование доказательств и обстоятельств дела, разрешаются заявления и ходатайства;
5. Заявитель сообщает о своих требованиях. При отсутствии заявителя доводы заявления сообщает сотрудник ФАС.
6. По доводам жалобы заказчик вправе высказать свои возражения.
7. Присутствующие заинтересованные лица могут дать свои пояснения.
8. Комиссия, рассматривая жалобу, одновременно проводит внеплановую проверку.
9. При необходимости может быть объявлен перерыв в заседании.
10. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение об обоснованности или необоснованности жалобы.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Подать жалобу на действия при закупках возможно до подписания контракта, а это 10 дней после закрытия протокола по проведенным торгам. После этого необходимо будет обращаться в Арбитраж.

30 дней дается на жалобу по действиям оператора ЭП.

После получения с в течение 2 (двух) дней уведомит о ее получения все стороны.

Сроки, предлагаемые законодательством для рассмотрения жалоб значительно различаются, но идут со дня регистрации обращения:

• для госзакупок — 5 дней;
• для работы с жалобами по закупкам услуг и товаров — 7 дней;
• для заявлений по нарушениях в градостроении — 7 дней (к которым могут добавить еще 7 дней);
• для рекламы это период 30 дней (плюс 30 в дополнение, при необходимости);
• в остальных случаях срок — 30 дней.

Жалоба на аукционную документацию

Иван Иванович из компании ООО «Страж» нашел подходящий для его компании электронный аукцион, скачал документацию и приступил к ее изучению.

«Внимательное изучение документации и особенно положений Контракта на начальном этапе необходимо. И если Вы с чем-то не согласны, а Заказчик не дает вам разъяснения положений документации всегда стоит писать жалобы в ФАС.»

Иван Иванович обнаружил в документации пункты, способные ограничить число участников, так как они указывают на конкретные требования, в том числе, и он не сможет принять участие в данном аукционе. Стоит найти другой аукцион, в котором не будет данных пунктов? Ни в коем случае.

Вместо этого составляем жалобу с указанием всех пунктов, противоречащих ст.8 ФЗ-44 «принципы ограничения конкуренции».

Федеральная антимонопольная служба является государственным учреждением, а значит, её деятельность попадает под действие ФЗ «Об обращениях граждан». Согласно данному нормативно правовому акту служба обязана рассматривать все поступившие в её адрес обращения, давать на них мотивированные ответы и по необходимости проводить проверки. Если никаких оснований для проведения проверки сотрудниками ФАС обнаружено не будет, заявитель жалобы должен получить мотивированный ответ о причинах отказа в принятии жалобы.

Отметим, что законодатель установил срок рассмотрения обращения граждан в 30 календарных дней. В исключительных случаях этот промежуток времени может быть растянут. Как правило, такая необходимость возникает при проведении глубоких исследований и проверок. По факту продления выносится соответствующее решение руководителя органа.

Если представитель ФАС пропустит установленный законом срок, он, будучи должностным лицом, будет подлежать административной ответственности. Нарушение правил рассмотрения обращений граждан относится к административным правонарушениям, наказывается штрафом от пяти до десяти тысяч рублей.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

На чьей стороне ФАС и суды?

Многие поставщики думают, что Федеральная антимонопольная служба всегда встает на сторону заказчика. Это не так. Одна из функций службы — вносить изменения в законодательство о закупках и торгах. И это можно сделать качественно, если внимательно вникать в каждую жалобу поставщика.

Последние изменения в законах показывают, что ФАС старается убрать изъяны в сфере закупок. Например, в госзакупках появится единая система регистрации на электронных площадках. Регистрироваться на каждой больше будет не нужно.

Если говорить про закупки по закону № 223-ФЗ, то благодаря антимонопольной службе госкомпаниям стало труднее диктовать свою волю поставщикам из числа малого и среднего бизнеса. Все закупки перевели в электронную форму и ограничили сроки оплаты уже выполненного контракта.

По нашей практике, суды Москвы и области относятся к поставщикам также более лояльно, чем к заказчикам. Есть негласное правило: заказчики сильнее, поэтому к жалобам поставщиков, даже если они не правы, нужно относиться внимательнее.

Похожие записи:

• Можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры без согласия второго родителя
• Какие пособия полагаются матерям одиночкам в 2024 году
• Налоговый вычет при покупке части дома с участком в 2024 году