Различия временной и постоянной регистрации для иностранцев
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Различия временной и постоянной регистрации для иностранцев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная и временная регистрация регламентированы законом от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713.
Временная регистрация: как оформить?
Вы приняли решение сменить место жительства на срок более 90 дней. Заключаете договор коммерческого/социального найма, заселяетесь в гостиницу или кемпинг. Но первое, что необходимо сделать – это зарегистрироваться по месту пребывания. Это можете сделать вы сами, собрав необходимый пакет документов, или собственник жилья.
Если это делает собственник – он должен с вашими документами обратиться регистрационные органы. В течение 3 дней миграционным органом принимается решение и выдается свидетельство о временной регистрации.
Вы можете подать документы на регистрацию лично, по почте или через портал государственных услуг. Пакет документов стандартный:
- заявление;
- документ-основание для временной регистрации (например, договор найма);
- документ, удостоверяющий личность;
- согласие собственника на вселение (указывается в заявлении).
В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и миграционное подразделение полиции выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор аренды. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов, миграционным органам дается 8 дней, соответственно, срок регистрации увеличивается.
Госпошлина в данном случае также не оплачивается.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Чем грозит нарушение сроков постоянной и временной регистрации?
Если меняется постоянное место жительства, то гражданин обязан в семидневный срок уведомить об этом ФМС. В тот же недельный срок необходимо подать заявление о временной регистрации, если пребывание по временному адресу будет составлять свыше 90 дней.
В противном случае, за нарушение правил «регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» законом предусмотрены денежные штрафы. Для «нелегальных жильцов», не зарегистрировавшихся по месту пребывания – штраф составляет 2000-3000 рублей; для владельцев жилья, которые размещают на своей жилплощади незарегистрированных жильцов – штраф исчисляется суммами от 2000 до 5000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге суммы штрафов в полтора раза выше, чем в других субъектах федерации.
Миграционный учет иностранных граждан – форма государственного регулирования миграционных процессов. Государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранцах и их перемещениях.
Место пребывания иностранного гражданина в России – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).
Принимающая сторона – гражданин или организация предоставившие иностранному гражданину жилое или иное помещение для проживания.
Миграционный учет имеет уведомительный характер.
Основания для постановки на миграционный учет:
- факт въезда в Россию,
- факт регистрации рождения на территории России,
- факт утраты гражданства.
Чем отличается прописка от временной регистрации для иностранных граждан
По прибытию на территорию Российской Федерации, у иностранных граждан есть семь дней на то, чтобы уведомить об этом ФМС.
Не всегда он обязан этим заниматься самостоятельно. В случае, когда он проживает в отеле, находится в медицинском учреждении или на туристической базе, вопросами извещения ФМС занимается руководство данных учреждений.
Иностранцу, который желает оставаться в Российской Федерации в течение длительного срока, необходимо оформить регистрацию одним из двух способов:
- Если у иностранца есть в собственности жилое помещение на территории России, то он может получить постоянную регистрацию по этому адресу;
- Получить прописку можно и в квартире (доме), предоставленном для этих целей местным жителем. Регистрация, в этом случае, будет по месту пребывания. Перед ее оформлением, необходимо уведомить миграционную службу.
Иностранец, решивший зарегистрироваться на жилплощади принимающей стороны, должен:
- В семидневный срок с момента приезда, сообщить об этом в местный отдел Федеральной миграционной службы. Несоблюдение данного пункта грозит наложением административного штрафа (статья 19.15.2 КоАП «Отсутствие регистрации»);
- Предъявить сотруднику ФМС документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Они не подлежат изъятию у иностранного гражданина;
- Принимающая сторона заполняет специальную форму, в которой указывает сведения о себе и предоставляемом жилом помещении. Последнее может быть оформлено не только на физическое лицо, но и на организацию;
- Сотрудник проверяет, верно ли заполнены формы, все ли данные указаны. Если у него не возникло замечаний, то он заполняет специальные поля бланка, отрывает корешок и передает его иностранному гражданину. Данная бумага является подтверждением факта постановки на миграционный учет.
Регистрация на территории России для иностранных граждан
Гражданам иных государств доступна регистрация на территории страны как на постоянной основе, так и на временной. Выбор варианта зависит от срока нахождения на территории РФ, а также от наличия в собственности квартиры или дома.
Каждый прибывший на территорию Российской Федерации иностранец, обязан известить об этом ФМС. Уклонившийся от этого гражданин будет впоследствии оштрафован.
Закон запрещает пребывать на территории страны без регистрации. Штрафные санкции будут применены и к владельцу жилплощади, на которой все это время проживал иностранец.
Миграционная обстановка в стране напряженная. Большинство приезжих — жители стран СНГ. Сотрудники полиции и Федеральной миграционной службы регулярно фиксируют случаи «фиктивной регистрации».
Граждане России за определенное вознаграждение прописывают мигрантов в своей квартире или в доме. Проживать по указанному адресу им никто не даст, а бумага для полиции у приезжего будет на руках.
Подобные факты выявляются благодаря появлению новых законодательных инициатив.
Гражданам, предоставляющим свое жилое помещение для фиктивной регистрации, грозит уголовное наказание:
- Штраф от 100 до 500 тысяч рублей. Сумма определяется тяжестью преступления, т.е. количеством незаконно прописанных граждан. Величина штрафа может быть рассчитана, исходя из законного дохода гражданина от любой деятельности за три последних года;
- Принудительные общественные работы на срок до трех лет. В качестве альтернативы, может быть наложен запрет на занятие определенных должностей;
- Лишение свободы на срок до трех лет. Некоторых нарушителей лишают права занимать определенные должности на аналогичный период.
Временная и постоянная
Временная регистрация и прописка — в чем разница? В настоящее время гражданам доступна регистрация по месту жительства, то есть так называемая постоянная. Выглядит она как штамп в паспорте, в котором указан конкретный адрес проживания человека.
Регистрацию по месту пребывания (временную) оформляют в том случае, если по каким-либо обстоятельствам человеку необходимо проживать не по месту постоянного проживания.
В этом случае выдаётся документ, в котором указывается адрес временного местонахождения.
Особенностью современного законодательства является возможность иметь сразу два вида регистрации. В СССР, посещая на длительное время другой населённый пункт, гражданин должен был оформить временную прописку.
нужно было выписаться.
Юридическое оформление современной временной постановки на учёт выписку из основного места проживания не предполагает.
О том, можно ли оформить временную регистрацию без наличия постоянной, вы можете узнать из нашей статьи.
Особенность современного закона является ещё и тот момент, что оформлять временное проживание необходимо, только если срок пребывания не по месту постоянного проживания составляет более 90 дней.
Гражданин вполне может заявить, что он только что приехал в город, и потребовать от него документ о временной регистрации не могут.
Читайте на нашем сайте об ответственности и штрафах за отсутствие или несвоевременную регистрацию по месту пребывания.
В отличие от советских времён, имея временную регистрацию, граждане могут устраиваться на работу, записывать детей в школы и детские сады, получать медицинскую помощь.
При этом регистрация действительно является временной, поскольку оформляется на определённый срок – от 3 месяцев до 3-5 лет. По окончании данного срока документ теряет юридическую силу, и временная регистрация автоматически прекращается. Никаких действий со стороны граждан оформление не предполагает.
О том, чем может грозить собственнику временная прописка, вы можете узнать из нашей статьи.
Чем отличается временная регистрация от прописки? Временную регистрацию, в отличие от действовавшей ранее прописки, можно оформить не только в квартире или жилом доме, но и в любом помещении, предназначенном для проживания. Её можно получить в гостинице, общежитии, санатории, съёмном жилье, доме-интернате и т.д.
Таким образом, современная регистрация по месту жительства довольно близка по сути к советской прописке, хотя имеет некоторые отличия в оформлении. Временная же регистрация – понятие совершенно новое, кардинально отличающееся от временной прописки тех времён.
Что может стать местом пребывания иностранца в России
Местом пребывания иностранного гражданина на территории России считается помещение, в котором он проживает. Это может быть жилое помещение (квартира), средство размещения (гостиница, апартаменты, санаторий, дом отдыха, турбаза), больница или офис (если он приспособлен к тому, чтобы в нем жили люди).
С апартаментами нужно иметь в виду, что регистрировать в них иностранных гостей можно, только если они гостиничного типа. Это важно в том случае, если хозяин рассматривает этот вид недвижимости как потенциальный способ заработать на аренде.
В некоторых случаях — например, в пограничной зоне, закрытых военных городках, зонах экологического бедствия — регистрация иностранцев по месту жительства и их учёт по месту пребывания ведется в разрешительном порядке.
Приезжий из-за рубежа и человек, имеющий гражданство РФ, получают постоянную или временную прописку не на одинаковых условиях:
- Чтобы зарегистрироваться на любой срок, российский гражданин приходит в отдел УФМС и предоставляет необходимые документы. При отсутствии прав собственности на жилье понадобится согласие хозяина недвижимости на пребывание в ней мигранта. Процедура оформления регистрации длится 3 рабочих дня. При переезде в другой субъект федерации необходимо получить временную прописку на новом месте по истечении 3 месяцев или раньше.
- Для гостей из-за рубежа, прибывших в Россию больше чем на неделю, необходима постановка на учет. Для этого в УФМС предоставляется:
- карта мигранта;
- паспорт;
- заполненная регистрационная карточка.
При желании переехать в РФ, иностранцам потребуется получение долгосрочной прописки.
Временная регистрация и прописка: в чем разница по законодательной базе?
Законодательная основа, которая относится к понятию регистрации человека, достаточно небольшая. Лицо имеет право свободным образом перемещаться тогда, когда нет ограничений в плане регистрации со стороны государственных органов правоохранения. Названное положение закреплено актом № 5242-1 от 1993 года. Это ключевой документ, устанавливающий регистрационный порядок, а также случаи, когда в ней есть необходимость, а когда – нет. В общем, данное положение относится к регулированию вопросов, связанных с временной или постоянной регистрацией.
Важно знать, что за неверное указание места прописки и регистрации предусматривается наказание, которое соответствует государственному правовому акту № 376 от 21 декабря 2013 года. По данному положению абсолютно каждый квартирант должен оповещать о месте, где снимается жилье.
Необходимые документы
Для оформления постоянной или временной регистрации необходимо предоставить в паспортный стол или МФЦ следующие бумаги:
- Паспорт. Важно дополнить, что нужен не только паспорт того человека, который желает зарегистрироваться, но и документ владельца жилья, на которое планируется оформление регистрации. Такой распорядок актуален в том случае, если регистрируемый не является собственником данной квартиры или дома.
- Если регистрируемое лицо является собственником жилья, то нужно предоставить в МФЦ или паспортный стол свидетельство, доказывающее право владения квартирой или домом.
- Согласие собственника жилья на регистрацию. Помимо этого, можно предоставить в МФЦ или паспортный стол выписку из домовой книги. Если жилье является муниципальным, нужно разрешение со стороны соответствующих государственных структур.
- Справка о составе семьи (данный документ не является обязательным, однако не исключается необходимость его предоставления в случае, описанном в предыдущей главе).
- Договор социального найма, который предоставляется в паспортный стол или МФЦ тогда, когда жилье не приватизировано.
Отличие постоянной регистрации от временной
Регистрация на постоянной основе предполагает нахождение лица в конкретном месте проживания. В качестве последнего может выступать недвижимость в виде частного дома или квартиры. Они могут быть приобретены посредством сделки купли-продажи, записаны в собственность или получены в результате перехода в наследство или найма на социальной основе. Официальные изменения отображаются на странице документа, удостоверяющего личность. Штамп имеет неограниченный срок действия. Желание о смене жительства принимаются гражданином в зависимости от обстоятельств переезда.
В случае если человек не пребывает долгое время по неизвестным причинам по конкретному адресу, суд может самостоятельно внести изменения.
Регистрация на временной форме означает текущее место пребывания гражданина по адресу на небольшой период времени. В качестве жилья может выступать не только дом, находящийся в собственности, но и оздоровительный санаторий, лечебный центр, больница или гостиница. Временная прописка предоставляется на ограниченный срок, который не превышает 3-ех месяцев. Оформление по месту пребывания дается на период от 3 месяцев до пяти лет.
Получается, временная и постоянная регистрация — два документа, которые позволяют органам контролировать передвижение граждан внутри страны.
Регистрация по месту жительства бессрочна, выдается только по адресу жилого помещения и выглядит как штамп в паспорте. Снять гражданина с учета — то есть, отменить его постоянную регистрацию, можно только по очень веским причинам (перечисленным в этой статье).
Временная же регистрация никак не отменяет регистрацию по месту жительства и выдается только при передвижениях граждан дальше региона, где они зарегистрированы постоянно, на срок более 90 дней. Она выдается на определенный срок — действие документа заканчивается после даты, которую вы сами указали в заявлении в качестве даты вашего отъезда.
Чем отличается временная регистрация от постоянной прописки? Понять это не так уж и трудно. Достаточно для начала разобраться, что собой представляет постоянная регистация по тому или иному адресу. В случае со временной все и так предельно просто и понятно. Мы получаем справку о регистрации на определенный срок на территории страны. Рано или поздно настанет момент, когда учет данного типа окажется недействительным.
А что можно сказать о постоянной регистрации? Это своеобразная форма учета граждан на территории страны, которая закрепляет за гражданином право на проживание на той или иной территории. Обычно речь идет о частных домах или квартирах. Срок действия в этом случае не ограничен. И выражается подобная регистрация штампом в паспорте на соответствующей странице. Ничего трудного для понимания в этом нет.
Понятие места пребывания — что такое место пребывания
Действующее российское законодательство позволяет гражданам передвигаться по стране как угодно, однако, существует порядок, согласно которому проживать вне постоянного места жительства разрешено не более чем на протяжении 90 дней — в противном случае, придется обращаться в уполномоченные органы для оформления временной регистрации по месту пребывания.
Так вот определенное место, в котором человек временно находится в течение какого-либо периода времени (менее 3 месяцев без регистрации или более 3 месяцев — с регистрацией), и называется местом пребывания. Это может быть гостиница, санаторно-курортное учреждение, арендованная квартира, база отдыха и т.п. Работники предприятий, таких как отели, сами регистрируют посетителей, а в случае со съемным жильем человек регистрируется самостоятельно.
Чтобы сообщить властям о том, что человек временно будет проживать не там, где он зарегистрирован на постоянной основе, нужно подать заявление через ГУВМ МВД, официальный сайт Госуслуг или многофункциональный центр. Сотрудники учреждения выдадут свидетельство, подтверждающее факт обращения за регистрацией.