Гражданство республики Казахстан: понятие и принципы, основания и порядок приобретения, прекращения и изменения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство республики Казахстан: понятие и принципы, основания и порядок приобретения, прекращения и изменения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Законодательство Республики Казахстан определяет гражданство через отдельного человека, а не через совокупность граждан. Под гражданством Республики Казахстан понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Утрата гражданства Казахстана

Гражданин теряет свой статус в следующих случаях:

• Поступление на воинскую службу, в полицию или в органы государственной власти другого иностранного государства (кроме ситуаций, указанных в международных соглашениях).
• Приобретение статуса гражданина в результате предоставления ложной информации или фальшивой документации.
• При приобретении человеком гражданства другого государства.
• Брак, который заключался с гражданином Казахстана и служил основанием для получения статуса, был признан недействительным.
• Если лицо участвовало в вооруженных конфликтах, террористических актах на территории другого государства.

Понятие гражданства по законодательству Республики Казахстан

Понятие «гражданство» по законодательству состоит из трех элементов:

связь лица с государством должна быть устойчивой, а не временной. Человек не может по своему желанию то принимать, то отказываться от гражданства; связь человека с государством носит политико-правовой характер. Государство может вступить в правовые отношения с любым лицом, не являющимся гражданином Республики Казахстан. Но политические отношения могут возникать только между государством и его гражданином; между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности [9, с.145].

Республика Казахстан в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед своими гражданами, а гражданин Республики Казахстан ответствен перед своей Республикой. Он обязан соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, защищать ее интересы, территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языкам представителей всех национальностей, проживающих на ее территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и независимости Республики Казахстан [9, с.147].

Кто может оформить казахстанское гражданство в упрощенном порядке

Право на упрощенное оформление казахстанского гражданства имеют:

• несовершеннолетние и/или недееспособные соискатели;
• иностранцы, совершившие особый вклад в развитие государства;
• кандасы (лица без гражданства или иммигранты, принадлежащие к казахской нации, но владеющие паспортом другого государства), которые законно живут на территории РК на постоянной основе;
• соискатели и их ближайшие родственники, въезжающие в республику как врачи, бизнес-аналитики, IT-разработчики, аудиторы или другие специалисты, чья сфера деятельности попадает под условия Указа Президента №814 от 26 декабря 2018 года;
• выходцы из государств постсоветского пространства, которые имеют близких родственников-владельцев паспортов РК: супруга/-у, родного или приемного ребенка, брата/сестру, бабушку, мать, дедушку, усыновителя;
• соискатели, которые в прошлом стали жертвами политических репрессий (а также их дети), но были реабилитированы, утратившие не по своей воле казахстанский паспорт и законно находившиеся на территории РК;
• казахи (вне зависимости от гражданства), получающие образование в местных вузах.

Преимущество регистрационного запроса паспорта Казахстана состоит в том, что у гражданина России или другого иностранца нет необходимости выполнять требования миграционного законодательства о длительном пребывании в республике. Соискателям доступна подача ходатайства в консульстве/посольстве за границей. Средний срок выдачи внутреннего удостоверения личности РК ― до трех месяцев.

Сколько стоит гражданство Казахстана

В 2023 году правительство РК не запускало инвестиционной программы, которая являлась бы одним из способов оформления гражданства в других странах за капиталовложения в экономику, ценные бумаги или бизнес государства. Купить казахстанский паспорт незаконным путем также не получится ― подобные попытки ведут к уголовной ответственности.

Основные затраты иностранцев в 2023 году на получение гражданства Казахстана через натурализацию указаны в таблице ниже.

Статья расходов	Сумма, примерно в $
Долгосрочная виза D (если требуется, в зависимости от срока действия)	80–1000
Оформление РВП
Получение разрешения на постоянное проживание	30
Оформление ПМЖ (при желании соискателя)	2
Подача запроса на гражданство на территории Казахстана	5
Ходатайство о гражданстве в РФ	70
Оформление паспорта	61
Легализация документов или проставление апостиля (если требуется, за штуку)	35

Как можно получить гражданство Казахстана россиянам

Получить казахстанское гражданство можно разными способами. Наиболее распространенными являются следующие варианты: по праву рождения, посредством стандартной или упрощенной натурализации. Для россиян и других мигрантов основным способом приобретения паспорта гражданина Казахстана выступают программы, которые предполагают длительное проживание и интеграцию в общество страны. Процедура стандартной натурализации предполагает прохождение соискателем следующих этапов:

1. Определение основания для иммиграции и переезд в республику.
   Чтобы остаться в Казахстане на срок более 90 дней, который предоставляется согласно правилам безвизового режима, следует оформить разрешение на временное проживание (РВП является аналогом ВНЖ). Документ действителен до года.
2. Оформление РВП и его ежегодное продление.
   Россиянин может получить статус резидента, запросив разрешение на временное проживание. Документ позволяет оставаться в Казахстане на период от 90 дней до 12 месяцев. Основанием для получения разрешения на временное проживания выступает работа или ведение своего дела, учеба, лечение, воссоединение с семьей либо миссионерская деятельность. РВП можно ежегодно продлевать на аналогичный срок. Соответствующий статус не позволяет лицу приобретать недвижимость в республике и вести бизнес как индивидуальному предпринимателю. Разрешение выдается в Центрах обслуживания населения (ЦОН) или отделах Миграционной службы на территории Казахстана. Срок рассмотрения заявок составляет до пяти дней.
3. Получение ПМЖ.
   В зависимости от основания, на котором соискатель получил РВП, он может спустя 2 или 3 года запросить статус постоянного резидента. ПМЖ действует 10 лет. Главным требованием при получении статуса постоянного резидента выступает доказательство иностранцем своей платежеспособности и отсутствие непогашенных судимостей. Подтвердить финансовую состоятельность можно с помощью справки из банка. На счету необходимо иметь сумму, эквивалентную не менее 4 554 000 KZT (1320 МРП), то есть около 837 000 RUB, или достаточную для покупки жилья из расчета 15 м² на каждого члена семьи. Обращаться за оформлением ПМЖ необходимо в филиалы ЦОН. Заявление рассматривается в течение 45 рабочих дней.
4. Подача заявления на гражданство.
   После пяти лет непрерывного проживания в республике соискатель может заниматься вопросом получения гражданства Казахстана. Анкета на имя президента и пакет сопутствующих документов подаются в одно из ближайших для заявителя подразделений миграционной службы. Дополнительные требования к претенденту, например знание казахского языка или истории страны, не предъявляются.
5. Положительное решение по ходатайству и оформление паспорта.
   Сроки рассмотрения заявки не могут составлять больше 6 месяцев. При позитивном решении выходит соответствующий указ президента Казахстана. Соискателю предоставляется справка, на основании которой можно оформить национальное удостоверение личности.

Если заявитель намерен получить гражданство Казахстана в России, то ему следует обратиться в какое-либо из диппредставительств республики на территории РФ. Взаимодействие с посольством или консульским учреждением по вопросам присвоения статуса страны подходит россиянам, которые имеют определенные основания для оформления паспорта. Так, например, заявку на гражданство Казахстана в Москве или другом городе России могут подать:

• недееспособные лица;
• родители либо законные представители соискателей младше 18 лет;
• лица с особыми заслугами перед Казахстаном;
• квалифицированные специалисты, которые вправе воспользоваться упрощенной процедурой на основании наличия их профессии в соответствующем перечне.

Записаться на подачу документов в консульский отдел РФ можно онлайн. В назначенный день и время следует предоставить заявление и досье, а также оплатить сервисный сбор в размере 5860 RUB.

Оформление казахстанского паспорта

Чтобы стать полноправным гражданином Казахстана, соискателю следует получить внутренний паспорт. Пошлина за оформление удостоверяющего личность на территории республики документа составляет 690 KZT или 124 RUB. Стандартный срок получения внутреннего паспорта — 15 рабочих дней. За доплату возможно ускоренное оформление. Стоимость удостоверения, выданного за день, повышается до 4983 KZT или 898 RUB.

Загранпаспорт оформляется по желанию. Документ необходим при пересечении границы, но также является подтверждающим личность в республике. Загранпаспорт включает биометрические данные гражданина. В 2023 году по стандартной процедуре натурализации проездной документ в Казахстане стоит 27600 KZT или 4973 RUB.

Национальное удостоверение личности республики и биометрический паспорт оформляются в таком порядке:

1. Получение справки о приеме в гражданство.
2. Посещение местного филиала ЦОН для оформления удостоверения личности.
3. Подача документов и уплата пошлины.
4. Получение удостоверения в назначенный день.

Основания для отказа в приеме в гражданство Казахстана

В статье 17 Закона «О гражданстве» приведен исчерпывающий список основания для отказа в приеме в гражданство Казахстана.

Ходатайство о приеме в гражданство отклоняется, в случае если заявитель:

• Выступает против суверенитета Казахстана и его независимости, а также совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом.
• Призывает к нарушению целостности территории Казахстана.
• Осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб здоровью населения и государственной безопасности.
• Разжигает религиозную, межнациональную и межконфессиональную вражду, противодействует функционированию государственного языка Казахстана.
• Осуждено за террористическую деятельность, либо принадлежит к экстремистским и террористическим организациям.
• Отбывает наказание по вступившему в силу решению суда, либо его действия признаны судом, как особо опасный рецидив, либо лицо находится в международном розыске.
• Состоит в гражданстве других государств, это положение не распространяется на граждан Российской Федерации, Киргизии и Белоруссии, прибывшие с целью постоянного проживания в Казахстан, имеющие одного из близких родственников — граждан Казахстана, если они обратились в органы внутренних дел с письменным обращением об отказе от иностранного гражданства.
• Без уважительной причины не предоставило необходимые документы в установленные законом сроки, либо совершило о себе ложные сведения при обращении с ходатайством.
• Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на территории Казахстана или за его пределами, признаваемого таковым законодательством Казахстана.
• Совершило правонарушение в сфере экономики в течение пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Казахстана или восстановлении в гражданстве Казахстана.
• Неоднократно нарушало законодательство Казахстана в области миграции населения в срок до пяти лет, предшествующим обращению с заявлением в приеме в гражданство.
• Лишено гражданства Казахстана на основании статьи 20-1 Закона.
• Утратило гражданство Казахстана на основании подпункта 8) части первой статьи 21 Закона.
• Утратило гражданство Казахстана на основании подпунктов 1), 2) и 5) статьи 21 Закона в течение пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Казахстана или восстановлении в гражданстве Казахстана.

Оформление гражданства несовершеннолетними гражданами РФ

Несовершеннолетний, родители которого имеют статус гражданина Республики, автоматически получает все гражданские права, вне зависимости от того, в какой стране он родился. Если родители имеют разное гражданство (одно из них – РК), ребенок получает гражданство по факту рождения в стране или при появлении на свет за рубежом в случае, если один или оба родители проживают на территории РК на постоянной основе.

Родители, не проживающие в Казахстане и имеющие различное гражданство (одно из которых – РК), определяют гражданскую принадлежность рожденного за пределами Республики ребенка самостоятельно. Соглашение следует составить в письменной форме и направить в Департамент внутренних дел (если выбрано гражданство РК).

• Дети гражданина РК, в случае, если второй родитель не имеет гражданства, рожденные как в стране, так и за ее пределами, имеют право на получение гражданства.
• При установлении отцовства в пользу гражданина РК (если мать не имеет гражданства), его ребенок, не достигший 14 лет, также получает гражданские права независимо от места рождения. Если ребенок живет за пределами страны на постоянной основе, то его гражданство определяется по соглашению родителей.
• При отсутствии соглашения между родителями, гражданство ребенка может быть определено в судебном порядке.
• Ребенок, проживающий на территории Республики и не имеющий родителей, получает гражданство страны автоматически.
• Ребенок родителей, не имеющих гражданства, но постоянно проживающих на территории государства, также получает статус гражданина.

Вопрос двойного гражданства

В 2010 году казахстанские парламентарии пытались поднять вопрос относительно получения двойного гражданства. Этот «бонус» предназначался не для всех, а только для тех, кто обитает в северных регионах страны.

По мнению парламентариев, двойное подданство для этих людей, живущих вблизи от российской границы, существенно упростило бы их жизнь. Но закон остался неумолим. Двойное гражданство в Казахстане по-прежнему для большинства людей запрещено.

Впрочем, получить двойное гражданство могут:

• тяжелобольные лица;
• иностранцы, претендующие на двойное гражданство и имеющие немалые заслуги перед Республикой;
• оралманы.

Несовершеннолетние лица также могут получить двойное подданство, если их родители соответствуют одному из этих пунктов.

К сожалению, многие иностранцы не воспринимают всерьёз требования Республики и стараются всеми правдами и неправдами найти ту или иную «лазейку» в законе.

Важно понимать, что представители ОВД пристально следят за вновь прибывшими гражданами и в случае попытки обойти закон регистрируют утрату подданства РК.

Упрощённый порядок получения казахстанского гражданства для граждан России, Белорусии, Кыргызстана

Упрощенный порядок приема в гражданство определен в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией «Об упрощенном порядке приобретения гражданства» и Конвенцией о гражданстве замужней женщины.

Получить гражданство РК в упрощённом порядке могут следующие лица:

• граждане Российской Федерации;
• граждане Республики Беларусь;
• граждане Республики Кыргызстан;
• иностранки, состоящие в браке с гражданином Казахстана.

Каждая из перечисленных выше стран обязалась предоставить прибывающим на постоянное жительство на её территорию гражданам другой страны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

• если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
• при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории страны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников.

Перечень документов для приёма в гражданство и восстановления в гражданстве РК в загранучрежденирях РК

Несовершеннолетние, недееспособные лица и лица, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо соответствуют перечню профессий и требований для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство Республики Казахстан, утвержденному Указом Президента Республики Казахстан от 6 июня 2005 года № 1587 (далее – перечень), и члены их семей, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, подают заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан или восстановлении в гражданстве Республики Казахстан через загранучреждение с приложением следующих документов, оформленных компетентными органами страны пребывания:

• анкета-заявление;
• автобиография (составленная собственноручно);
• фотография размером 3,5 х 4,5 сантиметров;
• документ, подтверждающий постоянное проживание за пределами Республики Казахстан;
• апостилированная либо легализованная справка о наличии, либо отсутствии судимости;
• справка об отсутствии или прекращении гражданства другого государства, выданная компетентным органом соответствующего государства;
• копии свидетельств о рождении детей и заключении брака (при наличии);
• заявление-согласие о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона;
• документ об уплате консульского сбора.

О гражданстве Республики Казахстан

Статья 41. Обжалование решений по вопросам гражданства

Решение по вопросам гражданства может быть пересмотрено Президентом Республики Казахстан.

Жалобы на решения по вопросам о принадлежности к гражданству и утраты гражданства подаются на имя Президента Республики Казахстан.

Необоснованный отказ в приеме заявления по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомочные действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Сноска. Глава 9 исключена Законом РК от 29.04.2009 N 154-IV (порядок введения в действие см. ст. 2).

Президент Республики Казахстан

Основания для отказа в приеме в гражданство Казахстана

В статье 17 Закона «О гражданстве» приведен исчерпывающий список основания для отказа в приеме в гражданство Казахстана.

Ходатайство о приеме в гражданство отклоняется, в случае если заявитель:

• Выступает против суверенитета Казахстана и его независимости, а также совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом.
• Призывает к нарушению целостности территории Казахстана.
• Осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб здоровью населения и государственной безопасности.
• Разжигает религиозную, межнациональную и межконфессиональную вражду, противодействует функционированию государственного языка Казахстана.
• Осуждено за террористическую деятельность, либо принадлежит к экстремистским и террористическим организациям.
• Отбывает наказание по вступившему в силу решению суда, либо его действия признаны судом, как особо опасный рецидив, либо лицо находится в международном розыске.
• Состоит в гражданстве других государств, это положение не распространяется на граждан Российской Федерации, Киргизии и Белоруссии, прибывшие с целью постоянного проживания в Казахстан, имеющие одного из близких родственников — граждан Казахстана, если они обратились в органы внутренних дел с письменным обращением об отказе от иностранного гражданства.
• Без уважительной причины не предоставило необходимые документы в установленные законом сроки, либо совершило о себе ложные сведения при обращении с ходатайством.
• Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на территории Казахстана или за его пределами, признаваемого таковым законодательством Казахстана.
• Совершило правонарушение в сфере экономики в течение пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Казахстана или восстановлении в гражданстве Казахстана.
• Неоднократно нарушало законодательство Казахстана в области миграции населения в срок до пяти лет, предшествующим обращению с заявлением в приеме в гражданство.
• Лишено гражданства Казахстана на основании статьи 20-1 Закона.
• Утратило гражданство Казахстана на основании подпункта 8) части первой статьи 21 Закона.
• Утратило гражданство Казахстана на основании подпунктов 1), 2) и 5) статьи 21 Закона в течение пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Казахстана или восстановлении в гражданстве Казахстана.

Требования к соискателям

Требования к соискателям гражданства Республики Казахстан, получающим его в обычном и в упрощённом порядке, заметно отличаются. Но при этом существует определённый базовый набор условий, которым должны соответствовать претенденты на получение паспорта процветающей среднеазиатской республики. Перечислим основные:

• аппликант должен достигнуть совершеннолетия;
• у кандидата не должно быть проблем с законом ни в стране актуального гражданства, ни в Казахстане;
• соискатель не должен быть потенциальной угрозой для государственной безопасности РК;
• необходимо соблюдение всех условий по срокам проживания, месту рождения и так далее;
• аппликант не должен быть носителем опасных для общества заболеваний;
• необходимо иметь достаточный уровень материального обеспечения для проживания в стране;
• кандидат в казахстанские граждане должен выразить своё намерение отказаться от предыдущего гражданства (для большинства категорий).

В остальном же критерии соответствия установленным требованиям зависят от выбранной иностранцем программы иммиграции и вступления в подданство.

Похожие записи:

• Подоходный налог с больничного листа берется или нет в 2024 году
• Размер ЕДВ ветеранам труда в 2024 году в Краснодарском крае
• Будут ли поднимать выплаты ветеранам боевых действий в 2024 году